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李强签署国务院令,宣布《生态�；づ獬ヌ趵�

揭晓时间：2024-04-11 15:36泉源：中国政府网

国务院总理李强日前签署国务院令，宣布《生态�；づ獬ヌ趵罚ㄒ韵录虺啤短趵罚�，自2024年6月1日起施行。

生态�；づ獬ブ贫仁巧拿髦贫鹊闹饕槌刹糠�。《条例》周全贯彻落实习近一生态文明头脑，坚持绿水青山就是金山银山的理念，将党中央、国务院关于生态�；づ獬サ幕ê鸵笠约靶兄杏玫穆睦龇�，以综合性、基础性行政规则形式予以牢靠和拓展，确立了生态�；づ獬セ局贫裙嬖�，以充分验展法治固基础、稳预期、利久远的作用。《条例》共6章33条，主要划定了以下内容：

一是明确生态�；づ獬サ哪谠�。生态�；づ獬ナ侵竿ü莆褡菹蚺獬ァ⒌厍浜嵯蚺獬ァ⑹谐』婆獬サ然�，对凭证划定或者约定开展生态�；さ牡ノ缓托∥宜郊矣枰耘獬サ募だ灾贫劝才�。

二是明确事情原则、健全事情机制。生态�；づ獬ナ虑榧岢种泄膊车南虻�，坚持政府主导、社会加入、市场调理相团结，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。县级以上政府应当增强组织向导，国务院有关部分依据各自职责认真相关事情。

三是规范财务纵向赔偿。国家通过财务转移支付等方法，对开展主要生态情形要素�；ひ约霸谏πе饕蚩股；さ牡ノ缓托∥宜郊矣枰耘獬�。地方政府及其有关部分应当将赔偿资金实时赔偿给开展生态�；さ牡ノ缓托∥宜郊�；由地方政府统筹使用的资金，应当优先用于自然资源�；ぁ⑸樾沃卫砗托薷吹�。

四是完善地区间横向赔偿。勉励、指导、推动生态受益地区与生态�；さ厍嗣裾ü痰确椒ńㄉ枭；づ獬セ�。对在生态功效特殊主要区域开展地区间横向生态�；づ獬サ�，中央财务和省级财务可以给予指导支持；对赔偿机制建设取得显著效果的，国务院生长刷新、财务等部分可以在妄想、资金、项目安排等方面给予适当支持。

五是勉励推进市场机制赔偿。充分验展市场机制作用，勉励社会实力以及地方政府凭证市场规则，通过购置生态产品和效劳等方法开展生态�；づ獬�。勉励、指导社会资金建设市场化运作的生态�；づ獬セ�，依法有序加入生态�；づ獬�。

六是强化包管和监视治理。政府及其有关部分应当实时下达和核拨生态�；づ獬プ式�，对截留、占用、挪用、拖欠或者未凭证划定使用资金且逾期未纠正的，可以缓拨、减拨、停拨或者追回资金。生态�；づ獬ナ虑榍樾斡Φ币婪ㄊ凳惫�，资金治理使用情形由审计机关依法举行审计监视。

文件原文

中华人民共和国国务院令

第779号

《生态�；づ獬ヌ趵芬丫�2024年2月23日国务院第26次常务聚会通过，现予宣布，自2024年6月1日起施行。

总理　李强

2024年4月6日

生态�；づ獬ヌ趵�

第一章　总　则

第一条　为了�；ず透纳粕樾�，增强和规范生态�；づ獬�，调动各方加入生态�；て鹁⑿�，推动生态文明建设，凭证有关执法，制订本条例。

第二条　在中华人民共和国领域及统领的其他海域开展生态�；づ獬ゼ捌湎喙卦硕�，适用本条例。执法、行政规则尚有划定的，遵照其划定。

本条例所称生态�；づ獬�，是指通过财务纵向赔偿、地区间横向赔偿、市场机制赔偿等机制，对凭证划定或者约定开展生态�；さ牡ノ缓托∥宜郊矣枰耘獬サ募だ灾贫劝才�。生态�；づ獬タ梢越幽勺式鹋獬ァ⒍钥谛鳌⒐ひ底啤⑷瞬排嘌怠⒐步ㄔ扒⒐褐蒙泛托Ю偷榷嘀峙獬シ椒�。

前款所称单位和小我私家，包括地方各级人民政府、村民委员会、住民委员会、农村整体经济组织及其成员以及其他应当获得赔偿的单位和小我私家。

第三条　生态�；づ獬ナ虑榧岢种泄膊车南虻�，坚持政府主导、社会加入、市场调理相团结，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。

第四条　县级以上人民政府应当增强对生态�；づ獬ナ虑榈淖橹虻�，将生态�；づ獬ナ虑槟扇牍窬煤蜕缁嵘ね�，构建稳固的生态�；づ獬プ式鹜度牖�。

县级以上人民政府依法可以通过多种方法拓宽生态�；づ獬プ式鹎�。

第五条　国务院生长刷新、财务、自然资源、生态情形、水行政、住房城乡建设、农业农村、林业草原等部分依据各自职责，认真生态�；づ獬ハ喙厥虑�。

第六条　县级以上地方人民政府应当建设健全生态�；づ獬ナ虑榈南喙鼗�，催促所属部分和下级人民政府开展生态�；づ獬ナ虑�。县级以上地方人民政府有关部分依据各自职责，认真生态�；づ獬ハ喙厥虑�。

第七条　对在生态�；づ獬ナ虑橹凶鞒鱿灾Ч牡ノ缓托∥宜郊�，凭证国家有关划定给予表扬和奖励。

第二章　财务纵向赔偿

第八条　国家通过财务转移支付等方法，对开展主要生态情形要素�；さ牡ノ缓托∥宜郊�，以及在依法划定的重点生态功效区、生态�；ず煜摺⒆匀槐；さ氐壬πе饕蚩股；さ牡ノ缓托∥宜郊�，予以赔偿。

第九条　对开展主要生态情形要素�；さ牡ノ缓托∥宜郊�，中央财务凭证下列分类实验赔偿（以下称分类赔偿）：

（一）森林；

（二）草原；

（三）湿地；

（四）荒原；

（五）海洋；

（六）水流；

（七）耕地；

（八）执法、行政规则和国家划定的水生生物资源、陆生野生动植物资源等其他主要生态情形要素。

前款划定的赔偿的详细规模、赔偿方法应当统筹思量地区经济社会生长水平、财务遭受能力、生态�；ばЧ纫蛩胤掷嗳范�，并连同赔偿资金的使用及其监视治理等事项依法向社会宣布。中央财务分类赔偿的详细步伐由国务院主管部分会同其他有关部分分领域制订。

第十条　在中央财务分类赔偿的基础上，凭证中央与地方财务事权和支出责任划分原则，有关地方人民政府可以团结外地区现实建设分类赔偿制度，对开展主要生态情形要素�；さ牡ノ缓托∥宜郊壹哟笈獬チΧ�。

执法、行政规则或者国务院划定要求由中央财务和地方财务配合出资实验分类赔偿或者由地方财务出资实验分类赔偿的，有关地方人民政府应当凭证划定实时落实资金。

第十一条　中央财务安排重点生态功效区转移支付，团结财力状态逐步增添转移支付规模。凭证生态效益外溢性、生态功效主要性、生态情形敏感性和懦弱性等特点，在重点生态功效区转移支付中实验差别化赔偿，加大对生态�；ず煜吡直壤细叩厍С至Χ�。

国务院财务部分制订重点生态功效区转移支付治理步伐，明确转移支付的规模和转移支付资金的分派方法。

第十二条　国家建设健全以国家公园为主体的自然�；さ叵低成；づ獬セ�。中央财务和地方财务对开展自然�；さ乇；さ牡ノ缓托∥宜郊曳掷喾旨队枰耘獬�，凭证自然�；さ乩嘈汀⒓侗稹⒐婺：凸芑ばЧ群侠砣范ㄗ浦Ц豆婺�。

第十三条　地方人民政府及其有关部分获得的生态�；づ獬プ式鹩Φ逼局せㄓ猛臼褂�。

地方人民政府及其有关部分应当凭证划定将生态�；づ獬プ式鹗凳迸獬ジ股；さ牡ノ缓托∥宜郊�，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

由地方人民政府统筹使用的生态�；づ獬プ式�，应当优先用于自然资源�；ぁ⑸樾沃卫砗托薷吹�。

生态�；さ厍诘赜泄氐胤饺嗣裾Φ逼局す矣泄鼗�，稳步推进差别渠道生态�；づ獬プ式鹜吵锸褂�，提高生态�；ふ逍б�。

第三章　地区间横向赔偿

第十四条　国家勉励、指导、推动生态受益地区与生态�；さ厍嗣裾ü痰确椒ńㄉ枭；づ獬セ�，开展地区间横向生态�；づ獬�。

凭证生态�；は质敌枰�，上级人民政府可以组织、协调下级人民政府之间开展地区间横向生态�；づ獬�。

第十五条　地区间横向生态�；づ獬フ攵韵铝星蚩梗�

（一）江河流域上下游、左右岸、干支流所在区域；

（二）主要生态情形要素所在区域以及其他生态功效主要区域；

（三）重大引调水工程水源地以及沿线�；で�；

（四）其他凭证协议开展生态�；づ獬サ那�。

第十六条　对在生态功效特殊主要的跨省、自治区、直辖市和跨自治州、设区的市重点区域开展地区间横向生态�；づ獬サ�，中央财务和省级财务可以给予指导支持。

对开展地区间横向生态�；づ獬ト〉孟灾Ч�，国务院生长刷新、财务等部分可以在妄想、资金、项目安排等方面给予适当支持。

第十七条　开展地区间横向生态�；づ獬�，有关地方人民政府应当签署书面协议（以下称赔偿协议），明确下列事项：

（一）赔偿的详细规模；

（二）生态�；ぴて谀康募捌浼嗖狻⑵琅兄副�；

（三）生态�；さ厍纳；ぴ鹑�；

（四）赔偿方法以及落实赔偿的相关安排；

（五）协议限期；

（六）违反协议的处置惩罚；

（七）其他事项。

确定赔偿协议的内容，应当综合思量生态�；は肿础⑸；け厩⑸；ばЧ约暗厍蒙缁嵘に健⒉莆裨馐苣芰Φ纫蛩�。

生态�；さ厍竦玫纳；づ獬プ式�，应当用于外地区自然资源�；ぁ⑸樾沃卫砗托薷础⒕蒙缁嵘ず兔裆纳频�。需要直接赔偿给单位和小我私家的，应当凭证划定实时赔偿，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第十八条　有关地方人民政府应当严酷推行所签署的赔偿协议。生态�；さ厍Φ逼局ば槁涫瞪；げ椒�，生态受益地区应当凭证约定起劲自动推行赔偿责任。

因赔偿协议推行爆发争议的，有关地方人民政府应当协商解决；协商不可的，报请配合的上一级人民政府协调解决，须要时配合的上一级人民政府可以作出决议，有关地方人民政府应当执行。

第十九条　有关地方人民政府在赔偿协议限期届满后，凭证现实需要续签赔偿协议，续签赔偿协议时可以对有关事项重新协商。

第四章　市场机制赔偿

第二十条　国家充分验展市场机制在生态�；づ獬ブ械淖饔�，推进生态�；づ獬ナ谐』�，拓展生态产品价值实现模式。

第二十一条　国家勉励企业、公益组织等社会实力以及地方人民政府凭证市场规则，通过购置生态产品和效劳等方法开展生态�；づ獬�。

第二十二条　国家建设健全碳排放权、排污权、用水权、碳汇权益等生意机制，推动生意市场建设，完善生意规则。

第二十三条　国家勉励、支持生态�；び肷ひ瞪び谢诤�，在包管生态效益条件下，接纳多种方法生长生态工业，推动生态优势转化为工业优势，提高生态产品价值。

生长生态工业应当完善农村整体经济组织和农村住民加入方法，建设一连性惠益分享机制，增进生态�；ぶ魈謇婊竦糜杏门獬�。

地方各级人民政府应当凭证现实需要，加速培育生态产品市场谋划开发主体，充分验展其在整合生态资源、统筹实验生态�；ぁ⑻峁┳ㄒ凳忠罩С帧⑼平饭┬瓒越拥确矫娴挠攀坪妥饔�。

第二十四条　国家勉励、指导社会资金建设市场化运作的生态�；づ獬セ�，依法有序加入生态�；づ獬�。

第五章　包管和监视治理

第二十五条　政府及其有关部分应当凭证划定实时下达和核拨生态�；づ獬プ式�，确保赔偿资金落实到位。

政府及其有关部分应当增强对资金用途的监视治理，凭证划定实验生态�；づ獬プ式鹪に慵ㄐе卫�，完善生态�；ぴ鹑温涫档募だ际�。

第二十六条　国家推进自然资源统一确权挂号，完善生态�；づ獬ゼ嗖庵С窒低�，建设生态�；づ獬ネ臣葡低�，完善生态�；づ獬ケ曜枷低�，为生态�；づ獬ナ虑樘峁┦忠罩С�。

第二十七条　国家完善与生态�；づ獬ハ嗯涮椎牟莆瘛⒔鹑诘日卟椒�，施展财务税收政策调理功效，完善绿色金融系统。

第二十八条　国家建设健全统一的绿色产品标准、认证、标识系统，推进绿色产品市场建设，实验政府绿色采购政策，建设绿色采购指导机制。

第二十九条　政府和有关部分应当通过多种形式，增强对生态�；づ獬フ吆褪笛樾Ч男�，为生态�；づ獬ナ虑橛煊乓焐缁崞�。

第三十条　政府和有关部分应当依法实时果真生态�；づ獬ナ虑榍樾�，接受社会监视和舆论监视。

审计机关对生态�；づ獬プ式鸬闹卫硎褂们樾我婪ň傩猩蠹萍嗍�。

第三十一条　截留、占用、挪用、拖欠或者未凭证划定使用生态�；づ獬プ式鸬�，政府和有关主管部分应当责令纠正；逾期未纠正的，可以缓拨、减拨、停拨或者追回生态�；づ獬プ式�。

以虚伪手段骗取生态�；づ獬プ式鸬�，由政府和有关主管部分依法依规处置惩罚、处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第三十二条　政府和有关部分及其事情职员在生态�；づ獬ナ虑橹杏惺е啊轮靶形�，依法依规追究责任。

第六章　附　则

第三十三条　本条例自2024年6月1日起施行。

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